El 15 de septiembre próximo ingresará al Congreso de la Nación el proyecto de presupuesto nacional para el año 2027, que establecerá básicamente una estimación de ingresos, un nivel de gasto comprometido y un resultado fiscal esperado. Dado esto, en este informe se hace un análisis detallado del nivel y composición del gasto público de este año 2026, a modo de escenario base para el presupuesto del año que viene.
Uno de los pilares fundamentales de la actual política económica nacional es la reducción del nivel real del gasto público. Habitualmente se hace el análisis base caja del Sector Público Nacional no Financiero (SPNNF). En este caso, como algo diferente, se pone el énfasis en el comportamiento del gasto devengado de la Administración Pública Nacional (APN), que explica aproximadamente el 85% del gasto del Sector Público nacional.
Es interesante el análisis del gasto devengado de la APN, por dos motivos principales: en primer lugar, es el gasto que expresa la decisión política plasmada en el presupuesto, es decir el compromiso asumido por el gobierno. Cuando se hace el análisis del gasto pagado, ya entra en consideración la cuestión financiera de la deuda flotante. En segundo lugar, el análisis de la APN constituye el puntapié inicial del ajuste del gasto realizado por el gobierno nacional: luego vienen los efectos sobre otras instituciones, según la decisión que terminen tomando con el gasto que anteriormente financiaban con transferencias que recibían de la APN.
Concretamente, dos actores resultan clave: las Provincias, por un lado, y las Empresas Públicas y Fondos Fiduciarios, por otro. Por ejemplo, si una provincia mantiene el gasto directo que ejecutaba antes que se le recorte la transferencia nacional, el gasto consolidado de Nación y Provincias no baja. Si baja su gasto en igual magnitud que la baja de la transferencia nacional, el gasto consolidado de Nación y Provincias bajará en esa magnitud. En el caso de las empresas públicas y Fondos Fiduciarios, si estas bajan el gasto en la misma magnitud que las transferencias nacionales, el gasto del Sector público nacional no financiero bajará. De lo contrario, no lo hará.
En este informe se identifica el proceso inicial del ajuste del gasto público, concentrado en la APN. Sería el ajuste aguas arriba, que refleja la decisión política de reducción del gasto por parte del gobierno nacional. La reducción final del gasto consolidado argentino depende del comportamiento de los otros actores, pero esta primera acción puede imponer un cambio no menor del financiamiento de su gasto.